兒童福利服務

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兒童是國家重要的資產，家庭則是兒童身心發展及人格養成的主要影響者，而為維護其身心健康並促進正常發展，我國即於民國62年訂頒兒童福利法，推動以救濟為主的服務。民國78年訂定少年福利法，民國82年修正兒童福利法，並於92年合併兒童及少年福利法。根據佛洛伊德、沙利文(Harry Sullivan)及艾里克森(Erik Erickson)等三位學者之理論綜合，將人格發展分為六個時期，其中幼兒期(0-5歲)，此期的特點是各種身體器官急速生長與成熟，其生活環境主要在家庭，接觸最多的是父母，故個人的人格形態，受幼兒期的親子關係影響很大，其發展工作如第一反抗期、大小便的訓練、好奇與好問、玩伴與遊戲、情緒問題、對自己的興趣等；另一則為兒童期(6-12歲)，相當於小學階段，此時期的發展工作如下：學校生活、玩伴的世界、自我概念的形成、親子關係的重建及過失行為的意義。

近年來社會與家庭問題的複雜化，讓兒童生活的環境產生變動與危機，許多兒童問題浮出枱面，包含單親兒童人口增多、受虐兒童人數上升、兒童被遺棄、失蹤、發展遲緩、貧窮…等問題，尚未成年的兒童缺乏自我保護能力，更無法捍衛自己的權益；近年來台灣地區的離婚率成長更超過了一倍，從民國80年的千分之一點四上升到民國92年的千分之二點九，相對的單親家庭比率的增高，兒童成為單親的比率也逐年增加，依據兒童局的統計，在民國88年單親家庭的兒童約428,000人，到民國92年即成長有470,000多人。在家庭型日趨多元與性行為開放的今日，非婚生子女的數量也日益增多，從民國80-92年間，即從2.26%上升到3.5%左右，增加率超過50%，平均每100個出生的孩子中即有近4個為非婚生子女；因家庭支持系統相對薄弱與不穩定，在成長過程中承受較多的壓力與風險。

兒童虐待事件層出不窮，每天翻開報章新聞即可看見該事件的發生或兒虐致死等事件，據花蓮縣政府97年7-11月的兒童少年保護案件的統計，通報即有159件，服務即高達80件，其中案件類型有遺棄、身體虐待、精神虐待、性虐待、疏忽及其他，尤以身體虐待占34%居多，其次為疏忽占20%。日益嚴重的兒虐問題，需要研議因應對策，防止兒童受傷害。
貧富差距大，貧童的增多，近年來的金融風暴影響，公司被迫倒閉、強迫放無薪假、公司裁員等，造成失業人數的增多，雖經政府釋出工作機會，但僧多粥少，每月仍有數千人沒有工作，據統計24-44歲的失業者即占24萬人、45-64歲占96,000人，而這兩個年齡層的失業者多背負著生活家計的重擔，一旦失業，即可能導致家庭經濟狀況陷入危機，影響兒童正常健康的成長。兒少自殺人數上升，研究發現兒少憂慮症盛行率為8.66%；自殺意念盛行率高達14.41%，換言之每100位兒童、少年中即有近15位有想自殺。而家庭是社會的基礎，大多數兒童家庭中養育長大，成為好公民及好父母；隨著社會型態的快速變遷、日益降低的出生率、與日俱增的離婚率、變化莫測的升學政策、懸殊的貧富差距、急遽攀升的失業率、迅速傳遞訊息的資訊網絡、複雜多樣的兒童問題，致使家庭的型態與功能轉向，子女教養問題的層出不窮。故提供家庭充分完備的支持網絡及便捷有效的親職教育資訊，已是當今推動兒童福利的重要課題了。

1964年，台灣世界展望會成立，透過海外人士的愛心捐助，關懷育幼院、兒童之家、痲瘋病院、山地醫療診所等服務工作，80年代，開始深入台灣偏遠山區、離島，幫助「貧窮中最貧窮」的弱勢兒童及其家庭的需要，奠定了台灣世界展望會兒童關顧社區化的服務模式。並於民國63年於花東成立數個家庭服務計劃區，並於民國69年成立台灣世界展望會東區辦事處，積極結合政府、社區及教會等推動社區發展工作。有鑑於此，花蓮縣政府於89年即委託台灣世界展望會接受辦理花蓮縣兒童福利服務中心。

台灣世界展望會承接該中心即致力於整合花蓮縣兒童福利資源，並落實兒童福利服務，積極規劃兒童正當休閒場所、辦理休閒康樂活動、宣導自我保護觀念、倡導兒少人權、提供兒童及家長諮詢服務等，建構花蓮縣兒童福利服務網絡，並透過相關政策性服務照顧弱勢族群福利服務。兒童福利服務中心設有「歡樂堡」、「繪本館」、「階梯教室」、「哺乳室」、「諮商室」等設施。由於中心使用之尖峰時段多以例假日為主，故擬規劃增加開放週六及例假日之服務時段，以「階梯教室」、「歡樂堡」及「繪本館」優先延時開放，以擴展服務花蓮縣民之效益。

97年度兒童福利服務中心共提供館內服務達19,707 人次，每月平均服務達1,642人次，中心除了開放空間提供縣民使用外，亦針對不同年齡層的民眾辦理各項活動；每月二、四週六於繪本館辦理的快樂親子high翻天，活動內容包含志工媽媽說故事及親子互動DIY，並定期舉辦大型慶祝活動，活動設計主要針對學齡前及學齡的兒童及其家長，共辦理26場次，計服務817人次；另外也利用暑假期間於電腦教室及階梯教室安排兒童暑期電腦營活動，共辦理4梯次，共計服務兒童287人次；同時也針對家長志工群設計志工培訓團體，強化志工專業知能，建立志工團隊默契，以利團體的運作及成長，進而提升志工服務品質。

此外，兒童福利服務中心亦針對弱勢兒童福利來提供更多元的服務，即便弱勢家庭的孩童可以透過學校教育環境進行學習，卻依然無法消彌既有的階級差異，且這樣的不平等很可能因此而延伸岀更複雜的困境，問題的根源最後仍回歸到了家庭。儘管弱勢家庭之父母能以其有限的文化資本、經濟能力來幫助孩子學習，但還是會影響弱勢兒童不同程度的學習差異，反而加重資源置乏的惡性循環，甚至造成兩代貧窮的延續效應。故此，兒童福利服務中心將就現階段社會問題的「潛在性」、「時代性」、「複雜性」來深入弱勢家庭結構與功能不彰的問題，進行各項資源之整合，開發、設計出更多元的方案，於潛移默化的過程中提升、強化弱勢家庭之親職功能，同時供給弱勢兒童更多的參與和學習機會。兒童福利服務中心除了提供育樂活動，亦針對孩童父母辦理相關自我成長之親職教育課程，透過活動增並進活化親子親密情感發展，推廣父母學習正確的管教方式，營造理想家庭氣氛，共辦理6場次，服務120人次。為擴展兒童福利服務功能，除透過家訪、方案的執行、諮商外，擬設置專責社工人員及生活輔導員陪伴家庭共同成長，藉由來館的兒童及家長，透過館內服務，使其成一溝通的交流平台，藉由專責人員的協助，提供其家庭情緒的抒發及教養子女方式，給予兒童一正常健康的環境，協助弱勢家庭專業之服務如諮商、資源轉介等，減少高危機家庭的發生，並協助每個家庭獲得其滿足的需求。


【 花 蓮 縣 兒 童 福 利 服 務 中 心 】
@ 專業服務時間│週一至週五 08:30AM 至 17:00PM
@ 兒童福利館開放時間│週一及國定假日休館；週二至週日 09:00AM 至 12:00AM 、13:00PM 至 17:00PM
@ 定期活動│
‧ 每月二、四週六上午10:00至12:00辦理親子繪本說故事與繪本DIY活動，以及特別節日之親子大型慶祝活動。
‧ 每週四下午進行家長(志工)故事媽媽讀書會。
‧ 年度定期辦理之兒童暑期多元活動。
‧ 年度定期辦理兒少保護及兒少人權相關宣導活動。
‧ 年度定期辦理之志工訓練活動。



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